Vous avez demandé un visa de visiteur standard et vous avez essuyé un refus. Votre avis de refus fournissait une explication et faisait référence aux paragraphes V 4.2 (a) et © (et parfois au sous-paragraphe “e”). Il s'agit d'un incident pénible qui provoque souvent des sentiments de confusion, de colère ou de frustration. Ces sentiments peuvent être amplifiés lorsque l'on apprend qu'il n'y a pas de voie de recours ou de révision administrative.
La réaction immédiate de nombreuses personnes est du même ordre : “C'est quelque chose de simple, ils ont juste pris quelque chose de la mauvaise manière, je vais les appeler et régler ça.”
Mais non. Catégoriquement non. Pas une chance. Depuis 2006, les ECO ont été mis en garde contre tout engagement avec le public et ils ne sont pas autorisés à revenir sur une décision de toute façon. Examinons cet extrait du Paragraphe 27 …
Une demande d'autorisation d'entrée doit être décidée à la lumière des circonstances existant au moment de la décision…
On entend par là ce que le demandeur a écrit sur sa demande et les preuves qu'il a fournies (et les tribunaux ont appuyé cette interprétation). Si l'OCE est disposé à refuser et pense qu'un seul élément de preuve empêchera un refus, il contactera le demandeur et lui demandera. Mais les refus dont nous parlons dans cet article vont bien au-delà de la situation où un seul élément de preuve peut empêcher un refus.
Comment est-ce arrivé ?
Les règles actuelles concernant les visiteurs ont été élaborées lors d'une consultation privée entre UKVI et la communauté juridique britannique en 2014. Plusieurs séries de projets ont circulé et chaque série a abouti à des concessions et des améliorations. Lorsque les deux parties étaient satisfaites (c'est-à-dire équitables, accessibles et cohérentes), les règles ont été activées en avril 2015. Elles sont publiées dans l'annexe V des règles d'immigration , et nous encourageons vivement une lecture attentive des documents.
Les demandes de visa sont ouvertes dans la salle du courrier par un assistant d'autorisation d'entrée (ECA) et un témoin. Deux personnes sont nécessaires. Chaque demande est entrée dans Proviso (le système de suivi de l'UKVI) avec une énumération des preuves fournies. Une fois la demande introduite dans Proviso, d'autres CCE interviennent pour examiner les preuves et effectuer des recherches sur la situation du demandeur. C'est à ce stade que les OCE peuvent contacter la banque et l'employeur du demandeur. Ils effectueront également des recherches biométriques et consulteront les bases de données pertinentes. Les OCE sont des employés locaux qui parlent la langue et connaissent les coutumes locales. Ils aspirent généralement à obtenir un passeport britannique par le biais du service à la Couronne et, par conséquent, ils sont minutieux et soucieux des détails.
Finalement, la demande apparaîtra sur l'écran Proviso de l'Entry Clearance Officer (ECO). Les ECO ont un mandat du Parlement pour délivrer le plus de visas possible car cela aide l'économie britannique. Ils ont également un mandat de la Couronne pour prendre la décision finale sur une demande de visa de visiteur.
Il passera entre 40 et 120 secondes à examiner la demande et à prendre une décision. Il peut aussi la renvoyer à la Cour des comptes européenne pour des recherches plus approfondies. Si la CCE décide qu'un refus est justifié, la demande sera acheminée vers le responsable de l'autorisation d'entrée (ECM, le fonctionnaire le plus haut placé dans la section des visas)
L'ECM peut confirmer ou infirmer le refus. Si un avocat réglementé a représenté la demande, il peut le contacter pour lui poser quelques questions et obtenir des éclaircissements. S'il maintient la décision de refus, la demande sera acheminée vers les CCE qui utiliseront des “codes rapides” pour rédiger l'avis de refus.
Le résultat final est que l'avis de refus, ainsi que tous les documents initialement soumis, sont retournés au demandeur. Les motifs juridiques du refus se trouvent quelque part vers la fin de l'avis. Ces visas ne sont pas assortis de droits d'appel ou de voies de recours administratif.
Prévisibilité
Les demandeurs sont surpris d'apprendre que la plus grande partie des refus était prévisible dès le départ. Cela signifie que la demande était visiblement vouée à l'échec avant même que la personne n'arrive au VFS pour donner ses données biométriques. Cela peut être dit parce que la demande comporte un ou plusieurs de ces éléments :
- des lacunes évidentes (et graves) en matière de preuve qui sont nécessaires pour établir la situation personnelle du demandeur (ou de son parrain) ; ou
- une prémisse erronée qui mine la crédibilité du demandeur ; ou
- une tentative naïve et clairement visible de dissimuler quelque chose ; ou
- un mode de vie qui dément l'intention du demandeur ; ou
- un stratagème ou une manœuvre visant à améliorer la situation personnelle du demandeur (e. g., 002 - un stratagème ou une manœuvre visant à améliorer la situation personnelle du demandeur (par exemple, en finançant un parking) ;
Le plus souvent, les prémisses et les preuves du demandeur sont conformes à un modèle qui peut être reconnu très tôt comme un pari sûr pour un refus. L'UKVI aime utiliser les motifs V 4.2 (a) et © pour leurs refus dans ces situations. Parfois, ils s'appuient sur le sous-paragraphe “e” (fonds insuffisants), mais c'est généralement la cerise sur le gâteau plutôt qu'une préoccupation immédiate.
Annexe V, paragraphes V 4. 2 (a) et ©
Il s'agit respectivement de :
- (a) quittera le Royaume-Uni à la fin de sa visite ; et
- © cherche véritablement à entrer dans le pays dans un but autorisé par les itinéraires de visite (ceux-ci sont énumérés dans les annexes 3, 4 et 5).
En résumé, ils ont conclu que le demandeur n'est pas un véritable visiteur et qu'il est susceptible de se cacher et d'abuser de son visa. Nous voyons cela se produire de diverses manières dans des articles comme visa de visiteur britannique refusé en raison de la durée du séjour antérieur :
Ils vous ont eu sur le V 4.2 (a) + ©, ce qui est leur façon de dire qu'ils pensent que vous pourriez avoir un agenda secondaire de fuite de votre visa et d'entrer dans la clandestinité. Votre prochaine demande devra faire preuve d'une diligence supplémentaire pour s'assurer que leurs préoccupations sont pleinement expliquées.
Une autre façon de le dire apparaît dans UK Visit Visa refusal - need advice on next step :
Le ECO a conclu que vous et votre mari entreriez dans la clandestinité une fois que vous seriez arrivée au Royaume-Uni, ce qui est implicite si l'on prend les motifs de refus dans leur contexte (V 4.2 (a) & ©).
Ils arrivent à cette conclusion à partir des éléments énumérés ci-dessus dans “Prévisibilité”. Il s'agit d'un refus sérieux. Le reste de l'article explique comment ils parviennent à cette décision.
Fonds de stationnement, style de vie et crédibilité
L'article constitue un point de départ pour comprendre comment les relevés bancaires affectent le processus de décision : [ Devrais-je présenter des relevés bancaires lorsque je demande un visa britannique ? Que disent-ils à mon sujet ? Cet article explique que l'une des stratégies courantes, mais désastreuses, utilisées par les demandeurs est la stratégie dite du “stationnement des fonds” (qui fait l'objet d'une discussion complète ici). L'article explique également l'un des pièges dans lequel le demandeur est déterminé à présenter un solde final et ne voit pas que les relevés bancaires offrent une fenêtre sur le mode de vie et les engagements sociaux du demandeur. Voir Deux fois le refus d'un visa de visiteur d'affaires au Royaume-Uni en raison d'un dépôt important, et ensuite ? où la réponse est :
Présenter un solde bancaire élevé est utile, mais ce n'est qu'environ 20 % de ce qu'ils recherchent. Un poids beaucoup plus lourd, disons 80%, est donné aux flux périodiques et prévisibles entrant et sortant du compte qui montrent un lien économique durable avec votre base, dans votre cas l'Égypte… Ils vous ont eu sur V 4.2 (a) et © sur les deux demandes. Dans ce contexte, cela signifie qu'ils ont conclu que vous n'étiez pas un demandeur de bonne foi et que vous alliez très probablement entrer dans la clandestinité à votre arrivée…
Les ECO déterminent le montant nécessaire en examinant les prémisses du demandeur et il n'y a pas de montant spécifique nécessaire pour que votre demande soit acceptée. Même les demandeurs dont le solde est peu élevé peuvent réussir s'ils font preuve d'un style de vie stable et connecté.
Preuve des fonds
Avoir un bon ensemble de relevés bancaires ne suffit pas pour garantir le succès car le NML doit déterminer si les fonds ont été obtenus légalement et sont en possession du demandeur. C'est ce que nous appelons la “provenance des fonds” et qui est expliqué dans cet article : Lorsque la provenance est susceptible d'être mise en doute, les demandeurs doivent inclure leur contrat de travail ou leur déclaration d'impôts ou d'autres preuves convaincantes. Ils s'opposeront vigoureusement à des excuses boiteuses comme “Je n'ai pas ces choses parce que bla bla bla et (insérez une excuse boiteuse ici)”. Les visiteurs authentiques sont capables d'établir la provenance assez facilement.
Avoir un sponsor n'élimine pas la nécessité d'établir la provenance et beaucoup de gens semblent passer à côté de ce point. L'ECO est en droit de penser que le parrain est un trafiquant de drogue, un importateur illicite ou un criminel et c'est au demandeur de le convaincre du contraire. Le parrain doit donc soumettre son contrat de travail ou ses déclarations fiscales de la même manière que le demandeur. **Les demandeurs qui ne parviennent pas à établir que leurs fonds ont été obtenus légalement seront invariablement déçus. Si le sponsor est réticent à établir la provenance des fonds, alors ne faites pas de demande !
Pour continuer, le même article contient ce texte :
Dans le cadre du même régime de lutte contre le blanchiment de capitaux, ils ont également une liste de banques qu'ils n'aiment pas. Si quelqu'un soumet des déclarations d'une de ces banques (ou s'il découvre que quelqu'un a un compte dans une de ces banques), l'application sera refusée (et ils utiliseront une raison différente afin que leurs sources ne soient pas compromises).
Il y a certaines banques qui violent les règles de blanchiment d'argent ou qui s'engagent d'une autre manière dans activités illégales et la présentation de déclarations de ces banques est fatale. La liste globale dépasse le cadre ici, mais une liste représentative des banques acceptables pour le Bangladesh se trouve à l'adresse Liste mise à jour des institutions financières pour les demandes de visa britannique au Bangladesh . La liste est qualifiée pour les demandeurs PBS, mais le contenu est directement transférable pour les demandes de visa de visite.
Questions de parrainage
Les demandeurs refusés ont souvent fait l'hypothèse que le fait d'avoir un parrain élimine la nécessité de démontrer qu'ils sont qualifiés. Ce n'est pas vrai et, dans de nombreux cas, le fait d'avoir besoin d'un parrain augmente en fait la charge qui pèse sur le demandeur pour démontrer qu'il est qualifié.
Comment est-ce possible ? Pour comprendre ce paradoxe, revenez aux paragraphes (a) et © et notez qu'aucun d'entre eux n'est subordonné à l'accès à l'argent. En effet, l'accès à l'argent est couvert par le paragraphe (e) :
doivent disposer de fonds suffisants pour couvrir tous les coûts raisonnables liés à leur visite sans travailler ni avoir accès à des fonds publics. Cela inclut le coût du voyage de retour ou de continuation, tous les coûts relatifs aux personnes à charge et le coût des activités prévues telles que les traitements médicaux privés.
… ce qui est rarement mentionné dans la plupart des refus ! Il ne s'agit donc pas d'une question d'argent et peu importe la richesse du répondant ou la somme d'argent qu'il est prêt à engager ; la charge de la preuve ne laisse jamais au demandeur le soin de démontrer qu'il remplit les conditions requises. Voir Visa de visiteur britannique refusé (plusieurs parrains) pour un exemple qui dit :
Ce refus cite les paragraphes V 4.2 (a) et © des règles … Vous pouvez voir qu'ils n'ont pas contesté la capacité de parrainage de votre fille, ils ont accepté son parrainage sans poser de question. Mais le fait d'avoir un répondant crédible n'allège pas la charge du demandeur de respecter les règles.
Le CED a également le droit d'être conscient de la relation du répondant avec le demandeur et de la raison pour laquelle le répondant est prêt à entreprendre une dépense importante sans bénéfice apparent pour lui. Cela est particulièrement vrai, par exemple, si le demandeur a des frères et sœurs qui n'ont jamais été parrainés. Lorsqu'il n'y a pas d'antécédents de parrainage d'autres membres de la famille par un grand-parent ou un parent et qu'une personne seule va en bénéficier, la motivation doit être soigneusement expliquée.
Les ECO sont particulièrement méfiants lorsqu'il y a une apparition soudaine d'un “oncle perdu depuis longtemps” qui fait une offre de parrainage disproportionnée. Les “oncles perdus depuis longtemps” ne font pas ce genre de choses sans circonstances très spéciales et ces circonstances doivent être soigneusement expliquées. Les ECO s'inquiètent également de la relation entre le demandeur et le parrain et de la question de savoir si elle est suffisamment solide pour donner de la crédibilité à la demande du parrain. Voir als La mention d'un parent non déclaré auparavant, qui va maintenant m'inviter au Royaume-Uni, m'aidera-t-elle à obtenir un visa ?
S'il est vrai que parfois des parents perdus depuis longtemps peuvent soudainement apparaître et proposer un parrainage sans raison apparente, il s'agit d'un modèle de demandeur considéré avec un scepticisme prononcé sur le Bureau subsaharien. Il vous faudrait expliquer pourquoi un parent est prêt à faire cela pour vous et pourtant vous ne le saviez pas l'année dernière. Ce serait une explication maladroite et les visiteurs authentiques n'ont pas besoin de faire des explications maladroites de ce genre.
Ou un autre refus sur les paragraphes (a) + © où le parrainage semble avoir été inventé :
Imaginez ceci : Quelqu'un se voit proposer, sans explication, une offre d'entretien au Royaume-Uni, tous frais payés, dans une entreprise où le marché du travail local est déjà mature et abondant. Cette offre est étendue à une personne qui occupe son poste actuel depuis moins d'un an et qui n'a pas de qualifications particulières pour faire en sorte qu'une entreprise le fasse. De plus, sa situation personnelle est telle qu'elle pourrait facilement tout laisser tomber et déménager.
Et bien sûr, si le parrain a déjà été impliqué dans une infraction, il va sans dire qu'un refus est de mise.
Enfin, des attestations du parrain du type “…mon neveu respecte beaucoup la législation britannique et ne dépasserait jamais la durée de séjour autorisée…” peuvent nuire à la crédibilité du parrain. Personne n'est télépathe et la télépathie est le seul moyen de faire une telle attestation. Voir Demande de visite familiale mais refusée au titre de V4.2(a) et © :
Cela ne change rien au fait de leur assurer que vous rentrerez chez vous après votre visite, et de telles assurances rendent de toute façon la demande particulièrement faible. Pourquoi devriez-vous rentrer chez vous ?
Cela est indiqué plus formellement dans Ma petite amie s'est vu refuser un visa pour me rendre visite au Royaume-Uni. Et maintenant ?
La responsabilité d'un répondant est de démontrer la capacité de maintenir et d'accueillir la demande. Rien d'autre. Vos “intentions” ne sont pas pertinentes et tenter de les faire valoir indique que vous ne comprenez pas quel est votre rôle est et, par extension, que vous ne comprenez pas les règles. C'est une supposition juste de leur part car, si votre ami décidait de se cacher et disparaissait à l'intérieur du Royaume-Uni, il n'y a rien que vous puissiez faire pour l'empêcher.
Engagements de parrainage : si l'ECO pense qu'un engagement de parrainage permettra de sauver la demande et d'éviter un refus, il contactera le demandeur et lui en demandera un. Dans ce cas, le parrain doit établir une situation financière saine et des preuves de logement (de la part du propriétaire ou une autorisation explicite du propriétaire). Les obstacles à l'établissement d'un logement et d'une capacité financière sont rigoureusement élevés. Et je le répète : le fait d'avoir un parrain n'atténue pas la nécessité pour le demandeur de remplir les conditions requises. Voir Parrainer un demandeur de visa : formulaire SU07 pour plus d'informations.
A Note on British Army Assessment Refusals
Il s'agit d'une légère variante des refus déjà évoqués. En bref, à mi-parcours du processus de recrutement, les candidats sont tenus de se présenter à une installation militaire au Royaume-Uni pour une évaluation de deux jours. La variante est que l'armée britannique envoie une lettre d'invitation (mais ne participe pas en tant que sponsor économique).
Les candidats des pays les moins riches du Commonwealth, qui sont défavorisés en premier lieu, en particulier ceux d'Afrique, peuvent se retrouver dans une situation confuse catch 22 Cela se produit lorsque leur style de vie et leur volonté de rompre leurs liens avec leur pays d'origine et de “partir” pour une affectation dans un poste à l'étranger vont à l'encontre des liens mêmes avec leur pays d'origine que l'ECO souhaite voir apparaître pour pouvoir obtenir le visa !
Nous ne pouvons pas débattre ici de la sensibilité de la politique de l'armée de terre car cela relève du mandat du site politique ; pour nous, cela doit être accepté dans le cadre de “QUOI EST”. Il n'y a donc rien de spécifique à offrir à ces candidats, sauf ce qui est déjà présenté ci-dessus.
A Note on PLAB Refusals
Lorsqu'une personne termine ses études de médecine à l'étranger, elle aime parfois “compléter” sa qualification en passant le test Professional and Linguistic Assessments Board , ou “PLAB” en abrégé. Certaines parties du PLAB sont administrées à l'étranger, et certaines ne sont disponibles qu'au Royaume-Uni.
Passer le PLAB est une activité spécifiquement mentionnée dans les règles ; c'est une activité approuvée dans le cadre du visa de visiteur standard.
Le profil générique d'un refus de PLAB est lorsque les parents du candidat ont financé leurs études et que le candidat commence tout juste sa carrière médicale. Parfois, ils vivent encore chez leurs parents. Par conséquent, ils ont un postulat solide (un diplôme de médecine) mais une demande très faible parce qu'ils n'ont pas établi un mode de vie indépendant.
Si vous correspondez à ce profil, envisagez de reporter le PLAB jusqu'à ce que vous soyez mieux installé dans votre carrière et que vous ayez un profil crédible de médecin dans votre propre pays.
Note sur la discrimination
En guise d'introduction, les agents et le personnel chargés de l'autorisation d'entrée sur le territoire sont issus d'un échantillon représentatif de la société, il est donc naturel que certains soient homosexuels ou transsexuels, d'autres musulmans, d'autres encore noirs, etc. Avec ce genre de diversité, la discrimination systémique est reconnue et écrasée dès le départ.
Cela dit, nous pouvons nous tourner vers cette réponse : Does the UK visa system discriminate against Muslims ? qui traite d'une déclaration ministérielle autorisant la discrimination pour certaines nationalités.
Le ministre de l'immigration (Damian Green) : J'ai fait une autorisation en vertu du paragraphe 17(4)(a) de l'annexe 3 de la loi sur l'égalité de 2010, afin de permettre à l'Agence des frontières du Royaume-Uni d'accorder une plus grande attention ou priorité à certaines nationalités dans l'exercice des fonctions d'autorisation d'entrée, de contrôle aux frontières et d'éloignement.
Cette autorisation est entrée en vigueur le 10 février 2011. Elle remplace l'autorisation de 2004 sur les relations raciales (immigration et asile), qui est entrée en vigueur le 12 février 2004 et a été révoquée.
Le texte intégral se trouve dans le Hansard , mais l'ILPA a publié un excellent résumé à l'adresse Race Discrimination Authorisation
La réponse explique ensuite que le gouvernement tient une liste des pays dont les performances historiques ont été problématiques. Les candidats de ces pays auront plus de difficultés. La liste est classée, mais il est de notoriété publique que les pays qui connaissent des problèmes de performance à grande échelle se trouvent en Asie du Sud et en Afrique.
En ce qui concerne les musulmans, nous pouvons voir que les ressortissants du Qatar et des EAU peuvent obtenir des visas accélérés et que ce sont des pays à prédominance musulmane.
Pour les types de refus que nous reprenons dans cette réponse, dont la plupart sont prévisibles dès le départ, les allégations de discrimination sont plutôt un leurre.
Et maintenant ?
Il y a un morceau de plaque de chaudière au bas de tous les avis de refus…
Toute demande de visa britannique que vous ferez à l'avenir sera examinée au cas par cas, mais vous serez probablement refusé, sauf si les circonstances de votre demande changent.
Ceci est un avis suggérant que des changements fondamentaux sont nécessaires pour que votre demande soit acceptée la prochaine fois. La prudence est de mise car une fois qu'une personne est confrontée à une série de refus, elle peut se suicider en exposant la fixation du demandeur sur son entrée au Royaume-Uni (c'est une mauvaise chose).
Cet article Comment puis-je trouver un avocat spécialisé en droit de l'immigration pour m'aider dans ma demande de visa britannique ? “ suggère qu'un "contrôle documentaire” peut être utile et explique en quoi il consiste…
Si votre cas est simple mais que vous souhaitez vous assurer que votre demande est à l'épreuve des balles, vous pouvez organiser un “contrôle documentaire”. Cela signifie qu'un praticien prendra votre dossier complet et toutes vos preuves et vous donnera un léger feed-back à ce sujet. N'oubliez pas qu'il s'agit d'un document léger et non pas d'un dossier “complexe”…
L'article cite également un avertissement important…
Je suis d'accord avec l'école de pensée selon laquelle il faut faire appel à un avocat lorsque le dossier du demandeur est complexe. Quel que soit le coût, un avocat peut prévenir les refus et comme nous le savons, les refus sont un fardeau permanent pour l'histoire d'une personne.
Si vous avez lu cet article et que vous avez conclu que le matériel n'est pas utile pour votre cas, il se peut que l'utilisation du net ne vous convienne pas. Dans ce cas, il convient de chercher un praticien.
Le site “go to” du Royaume-Uni pour les praticiens qualifiés est l'Association des praticiens du droit de l'immigration Immigration Law Practitioners’ Association (ILPA). Il offre un moteur de recherche qui peut être utilisé pour présenter à l'utilisateur final une liste de membres qui sont réglementés par la Solicitors Regulation Authority ou le Immigration Services Commissioner (OISC). La plupart du temps, les praticiens sont heureux d'utiliser le courrier électronique et Skype pour régler les choses, ce qui rend le contact personnel direct inutile.
Je suis réticent à suggérer des praticiens en Asie du Sud et en Afrique, car il y a tant d'escrocs qui opèrent en dehors de la sphère réglementaire et éthique du Royaume-Uni. Cependant, le UK Law Society gère une division internationale qui peut être utile dans des situations très complexes.
Notes et réflexions ultérieures…
“Funds Parking” est un terme inventé à l'origine sur ce site. Vous ne pouvez pas le chercher sur Google pour en savoir plus car nous sommes le seul site connu à utiliser le terme Funds Parking “ comme raccourci littéraire pour décrire la stratégie en matière de visas.